人民网北京7月25日电（薛白）今日上午，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，人社部发言人尹成基介绍2013年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。在谈到社保制度改革问题时，尹成基说，按照十八大的部署，按照新一届政府工作的安排，人社部会同有关部门正在对社会保障制度方面的问题进行清理、研究，还有制度改革的设计。
尹成基介绍，上半年，人社部会同发改委、财政部，社保理事会等有关部门已经成立了一个工作小组，专门研究这个问题。下一步要开展一些并行的研究，组织国内外专家开展相关研究，更充分地听取专家和社会的意见，来制定改革的方案，也会征求社会各方面的意见。所以这个改革要积极、稳妥、慎重，要充分听取各个方面的意见，把改革的方案设计好。在养老保险制度改革当中涉及到的主要内容就是扩大基本养老保险的覆盖范围，整合城乡居民的基本养老保险制度，改革和完善城镇职工的养老保险制度。
尹成基说，改革内容主要包括，一是基础养老金全国统筹，制定一个方案，明确目标、模式。二是社会保险待遇的确定和正常调整机制。三是社保基金的投资运营管理制度和开辟更多的社会保障资金的渠道，扩大社会保障战略储备基金。四是企业年金的发展，人社部将采取更加有激励性的政策。国家的企业年金这几年量的发展还是有些增长，但是占的比例、涉及的人数和企业的数量都还相对比较少，这个发展空间还很大，补充保险的作用要通过这些制度的完善来体现。
尹成基指出，人社部按照十八大提出来的“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，来进行制度改革的顶层设计，重点是保证可持续性，增强公平性，适应流动性。现在的市场就业政策的基础作用得到了很好的发挥，市场在人力资源配置、报酬这些方面发挥了主体作用，人员的流动，相应的社会保险制度要适应。比如说我们还要研究制定职工养老、城镇居民养老和农村居民养老这些制度的转化衔接的办法，真正建立公平可持续的养老保险制度。养老保险是几个社会保险当中最复杂的问题，为应对人口老龄化的挑战，要保证这个制度的长期稳定运行，通过改革解决这个问题。
