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云南21种短缺基药集中采购 谋破廉价药供需难

2014-03-12 15:13:35 来源:每日经济新闻

尽管国家低价药目录尚未明确,部分省市已启动了低价药招标事项。

昨日 (3月11日),《每日经济新闻》记者了解到,近日出台的云南省《2014年药品集中采购平台基本药物短期药品采购方案》确定,21种短缺基本药品将通过云南省药品集中采购平台进行公开集中采购。

今年1月底,卫生部、工信部、发改委、国家食药监局宣布正在联合组织实施 “国家基本药物定点生产试点”,通过招标方式选择企业定点生产,试图破解廉价药品生产和供应模式存在的顽症。

分析人士认为,上述政策的设计初衷是为了缓解廉价药物短缺的现象,但其能发挥的作用则有待观察。

云南启动低价药招标

近日,云南省卫生厅官网发布信息显示,该省《2014年药品集中采购平台基本药物短期药品采购方案》已经出台,将21种短缺的基本药物品种按照 《国家基本药物目录(2012年版)》及该省补充药品目录确定相应的采购剂型规格进行公开集中采购。

为保证“量价挂钩”切实落地,云南卫生厅对此次采购的短缺药品已经汇总整理,药采平台则将根据采购方案制定具体实施采购文件,同时,该部分药品也不会再纳入新一轮基本药物集中采购。

“药品不纳入基药集中采购,从理论上来说可在一定程度上遏制低价者中标现象下,因低利润难以为继致使廉价药消失的问题。”重庆一医药公司高管向《每日经济新闻》记者表示。

公开资料显示,广东、甘肃、安徽等地已陆续开展低价药目录的招标工作,对目录内品种直接挂网采购,相当于所有的生产企业全部中标,避免了价格竞争;山东为扭转廉价药品的供应体系,也将廉价药品和基础大输液单列形成 《集中采购目录2》,由相关部门组织专家确定统一采购价,对认可该采购价的企业只进行经济技术标评审;江苏也对廉价药实行出厂价、批发价、零售价“三统一”,在药品集中采购招标中也不再以价格高低作为中标依据。

廉价药消失症结或难治

事实上,除了各地在酝酿低价药招标事项,国家层面也在寻求解决之道。

1月24日,卫生部、工信部、发改委、国家食药监局宣布,正在联合组织实施 “国家基本药物定点生产试点”,通过招标方式选择企业定点生产一些用量小、临床必需的基本药物,规定统一的医疗机构采购价格,保证定点生产企业合理盈利,提高企业生产小品种药的积极性。

记者了解到,早在2007年和2011年,相关部门便相继提出推行药品定点生产方案,无奈均被市场泼了冷水。

“2009年,我国启动实施国家基本药物制度,招标过程中产生了一些问题,比如 唯低价是取 ,再加上针对中标企业不履行中标协议的处罚较轻,导致不少企业 抢占市场、完成布局 后又因利润太低主动停产,令不少低价药逐渐消失。”某医药分析师表示,廉价药消失的症结在于基药招标制度中存在的问题。

上述重庆医药公司高管认为,定点生产在某种程度上能促进药品生产向优势企业集中,与政府希望药企做大做强的方向不谋而合。“不过同时也要注意,入围定点生产的药企也易形成市场垄断,导致官商寻租和腐败空间增大”。

不论是上述各省采取的定价集中采购,还是四部委的“定点生产”,多名受访的市场人士认为,均不能根本解决廉价药消失的问题。“短缺的根源在于现行体制下所滋生的药物 降价死 ,而上述措施基本只能解决短缺药品 有和没有 的问题,对体制内的问题触及并不多”。上述医药分析师表示。

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